Indonesia bersiap melangkah ke era baru kekuatan maritim dengan rencana akuisisi kapal induk ringan ITS Giuseppe Garibaldi dari Italia. Langkah strategis ini, yang telah dialokasikan dana sebesar US$450 juta oleh Kementerian Keuangan, memicu perdebatan hangat di kalangan publik dan pakar pertahanan. Diskusi berpusat pada urgensi kepemilikan kapal induk, posisinya dalam doktrin operasi TNI Angkatan Laut, serta kesiapan operasional kapal yang telah berdinas sejak 1985. Keputusan pembiayaan yang telah ditetapkan Menteri Keuangan Purbaya Yudhi Sadewa pada 12 September 2025 menjadi penanda keseriusan pemerintah dalam mewujudkan program modernisasi ini.
Sebelum perjanjian pengalihan resmi ditandatangani antara Indonesia dan Italia, Kementerian Pertahanan dan TNI Angkatan Laut dihadapkan pada serangkaian antisipasi krusial. Optimalisasi operasional kapal induk ringan ini menuntut perencanaan matang agar pemanfaatannya sejalan dengan realitas kemampuan dan kebutuhan pertahanan nasional, bukan sekadar ambisi. TNI Angkatan Laut sendiri belum memiliki pengalaman operasional langsung dengan kapal induk, sehingga setiap langkah harus diambil dengan kalkulasi yang cermat.
Salah satu aspek terpenting yang perlu segera diantisipasi adalah pemeliharaan berat (heavy maintenance). ITS Giuseppe Garibaldi terakhir kali menjalani pemeliharaan berat pada tahun 2014. Mengingat usianya yang tidak lagi muda, kapal ini wajib menjalani fase pemeliharaan berat sebelum dapat dioperasikan secara optimal oleh armada laut Indonesia. Sumber pendanaan untuk pemeliharaan ini telah dialokasikan dalam anggaran US$450 juta, sehingga fokus kini beralih pada penunjukan kontraktor yang tepat.
Mengingat sejarah pembangunan dan rekam jejak pemeliharaan ITS Giuseppe Garibaldi di Angkatan Laut Italia, penunjukan Fincantieri sebagai kontraktor pemeliharaan berat adalah pilihan yang paling logis dan bijaksana. Fincantieri, sebagai pihak yang turut membangun dan merawat kapal ini selama bertahun-tahun, memiliki pemahaman mendalam mengenai kondisi teknis dan subsistem kapal. Memanfaatkan keahlian dan pengalaman Fincantieri akan memastikan kapal induk ini dapat beroperasi dengan andal hingga tahun 2040.
Penting untuk dicatat bahwa saat ini belum ada galangan kapal di Indonesia yang memiliki fasilitas memadai untuk mendukung kegiatan pemeliharaan berat kapal induk. Oleh karena itu, pinjaman luar negeri sebesar US$450 juta harus dialokasikan secara efisien dan tepat sasaran, menghindari pemborosan untuk pemeliharaan yang tidak sesuai dengan kapasitas teknis kapal.
Aspek fundamental lainnya adalah perumusan konsep operasional yang realistis. ITS Giuseppe Garibaldi dikategorikan sebagai kapal induk ringan dengan tonase sekitar 14.000 ton, berbeda jauh dengan kapal induk kelas berat yang dioperasikan oleh Amerika Serikat dengan tonase mencapai 100.000 ton. Selama berdinas di Italia, kapal ini mampu mendukung operasi helikopter dan pesawat tempur AV-8B dengan kemampuan lepas landas dan mendarat vertikal (STOVL).
Mengingat rencana pengadaan ini tidak disertai dengan pembelian pesawat tempur berkemampuan STOVL, konsep operasional yang paling realistis bagi Indonesia adalah memfokuskan ITS Giuseppe Garibaldi sebagai kapal induk helikopter. Gagasan untuk mengubah kapal ini menjadi kapal induk pesawat nirawak (UAV) perlu disikapi dengan sangat hati-hati. Konsep kapal induk nirawak masih tergolong baru dan belum teruji secara luas di dunia.
TNI Angkatan Laut saat ini belum memiliki kapabilitas dan pengalaman yang memadai dalam mengoperasikan UAV bersayap tetap berbasis darat. Melompat langsung ke pengoperasian kapal induk nirawak tanpa fondasi yang kuat akan sangat berisiko. Menerbangkan dan mendaratkan UAV bersayap tetap di geladak kapal induk adalah kemampuan kompleks yang membutuhkan waktu dan latihan intensif untuk dikuasai. ITS Giuseppe Garibaldi seharusnya tidak dijadikan "kelinci percobaan" untuk konsep yang belum teruji sepenuhnya.
Selain itu, penyiapan konsep operasi yang matang sangatlah krusial. TNI Angkatan Laut, sebagai instrumen politik negara, perlu merumuskan konsep operasi kapal induk yang selaras dengan kepentingan nasional Indonesia. Kepentingan ini mencakup pertahanan dan diplomasi yang luas, termasuk penyebaran kekuatan ke luar wilayah kedaulatan.
Dalam konteks pertahanan, modernisasi kekuatan TNI Angkatan Laut dengan akuisisi kapal perang berkapabilitas ocean going dapat disinergikan dengan kehadiran kapal induk ini. ITS Giuseppe Garibaldi dapat dimanfaatkan untuk pengembangan konsep operasi pertahanan yang berbasis di Zona Ekonomi Eksklusif (ZEE), khususnya dalam operasi gabungan.
Dari sisi diplomasi, kapal induk ini dapat memainkan peran penting dalam misi evakuasi non-kombatan (NEO) bagi Warga Negara Indonesia (WNI) di wilayah-wilayah berpotensi konflik tinggi, seperti Taiwan atau Timur Tengah. Kapal induk yang dilengkapi helikopter memiliki kapasitas angkut yang jauh lebih besar dibandingkan pesawat komersial seperti B777 atau A330. Mengingat dinamika geopolitik global yang penuh ketidakpastian pasca-konflik Iran-Amerika Serikat dan Israel, kesiapan NEO dengan aset udara yang memadai menjadi sangat relevan. ITS Giuseppe Garibaldi dapat menjadi solusi efektif untuk mengurangi beban pelaksanaan misi NEO.
Terakhir, aspek pengawakan kapal induk merupakan tantangan tersendiri. Mengingat operasi kapal induk merupakan hal baru bagi TNI Angkatan Laut, kerja sama pertahanan dengan Italia menjadi kunci. Mekanisme ini dapat mencakup pelatihan intensif selama minimal tiga tahun untuk pengawakan kapal induk di berbagai departemen, serta pelatihan operasi udara. Mengingat kompleksitas sistem kapal induk, TNI Angkatan Laut diperkirakan baru dapat mencapai initial operational capability (IOC) setidaknya satu tahun setelah serah terima kapal, dan full operational capability (FOC) mungkin baru tercapai tiga tahun setelah IOC.
