Amerika Serikat, Kanada, dan Meksiko tengah berada dalam bayang-bayang tenggat waktu krusial pada 1 Juli untuk menentukan masa depan pakta perdagangan bebas Amerika Utara yang telah lama berlaku, USMCA (United States-Mexico-Canada Agreement). Namun, semua indikasi menunjukkan bahwa tanggal tersebut kemungkinan besar akan terlewati tanpa resolusi yang jelas, menyisakan ketidakpastian besar bagi ekonomi regional.
Perwakilan perdagangan dari ketiga negara tersebut dijadwalkan bertemu secara formal pada Rabu ini, menandai pertemuan pertama sejak tinjauan pakta USMCA dimulai. Kanada dan Meksiko secara tegas telah menyatakan keinginan mereka agar kesepakatan ini diperbarui, sementara Amerika Serikat belum secara eksplisit menguraikan posisinya. Presiden Donald Trump, baru-baru ini, bahkan menyatakan pandangannya bahwa perjanjian tersebut bisa "segera berakhir," dengan alasan bahwa AS akan lebih diuntungkan tanpa adanya pakta tersebut.
Tenggat Waktu 1 Juli Diperkirakan Terlewatkan
Satu hal yang pasti adalah bahwa baik Kanada, Amerika Serikat, maupun Meksiko tidak memperkirakan keputusan akan tercapai pada pertemuan hari Rabu. Tinjauan pakta USMCA sebenarnya sudah dijadwalkan pada musim panas ini sebagai bagian dari perjanjian awal. Namun, situasi menjadi lebih rumit akibat penerapan tarif oleh pemerintahan Trump dan respons balasan dari Kanada terhadap kebijakan tersebut.
Para pejabat Kanada mengantisipasi bahwa perundingan dengan Amerika Serikat akan terus berlanjut melewati tanggal 1 Juli, meskipun belum jelas berapa lama. Sementara itu, Meksiko dan Amerika Serikat telah mengumumkan putaran perundingan bilateral formal lainnya yang dijadwalkan pada akhir bulan ini. Kantor Menteri Perdagangan Kanada-AS, Dominic LeBlanc, dalam sebuah pernyataan kepada BBC, menyebut pertemuan hari Rabu sebagai "kesempatan untuk membangun diskusi bilateral yang positif dan konstruktif yang telah ia lakukan dengan kedua negara dalam beberapa pekan terakhir." Ia menambahkan bahwa pihaknya menantikan untuk melanjutkan pekerjaan dalam mendukung pekerja, petani, dan pelaku bisnis Kanada, baik pada 1 Juli maupun setelahnya.
USMCA saat ini menggantikan Perjanjian Perdagangan Bebas Amerika Utara (NAFTA) yang telah berlaku sejak tahun 1990-an dan dinegosiasikan selama masa jabatan pertama Trump. Pakta ini menjadi tulang punggung perdagangan tahunan senilai hampir 1,6 triliun dolar AS (sekitar 2,6 kuadriliun rupiah) di antara ketiga negara, membantu mengintegrasikan sektor-sektor kunci seperti industri otomotif Amerika Utara, dan menopang jutaan pekerjaan di seluruh wilayah. Perjanjian ini juga telah memberikan perlindungan penting bagi Kanada dan Meksiko dari sebagian besar tarif AS berkat pengecualian USMCA yang diberikan oleh pemerintahan Trump untuk sebagian besar barang. USMCA sendiri mendapatkan dukungan luas di Amerika Serikat, dengan survei Ipsos akhir tahun 2025 oleh Chicago Council on Global Affairs menunjukkan 75% warga Amerika percaya bahwa pakta tersebut bermanfaat bagi perekonomian negara mereka.
Hambatan dalam Perundingan Mencapai Kesepakatan
Sejak tinjauan dimulai awal tahun ini, Amerika Serikat telah terlibat dalam perundingan terpisah dengan Kanada dan Meksiko untuk membahas berbagai isu perdagangan yang mengganjal. Ada persepsi bahwa Kanada sedikit tertinggal, mengingat Meksiko dan AS telah mengumumkan beberapa putaran perundingan formal, sementara Kanada dan AS belum.
Namun, anggota komite penasihat perdagangan Kanada-AS yang dibentuk oleh Perdana Menteri Mark Carney, mengatakan bahwa daftar tuntutan AS terhadap Kanada "jauh lebih pendek" dibandingkan dengan Meksiko, dan perundingan sedang berlangsung secara aktif. Beberapa tuntutan AS meliputi akses yang lebih besar bagi produsen Amerika ke pasar susu Kanada, penghapusan pajak Kanada atas perusahaan streaming besar AS, dan, yang terbaru, pencabutan boikot provinsi terhadap alkohol AS yang diberlakukan sebagai respons terhadap tarif Trump. Amerika Serikat juga sedang membahas aturan asal barang yang lebih ketat untuk kendaraan buatan Amerika Utara dengan Meksiko, memicu spekulasi bahwa tuntutan serupa bisa diajukan kepada Kanada mengingat sektor otomotif di wilayah tersebut yang sangat terintegrasi. LeBlanc dan kepala negosiator Kanada, Janice Charette, awal bulan ini menyatakan bahwa Kanada telah mengajukan "sejumlah proposal spesifik" untuk mengatasi masalah-masalah yang diajukan AS.
Bagi Kanada, salah satu poin penting yang menjadi hambatan utama adalah tarif AS pada sejumlah sektor kunci, termasuk baja, aluminium, dan mobil. Carney menegaskan bahwa Kanada tidak bersedia menandatangani kesepakatan yang merugikan. Para pemimpin bisnis telah menyatakan dengan jelas bahwa hasil yang paling mereka inginkan adalah penurunan tarif dan kejelasan mengenai masa depan perdagangan AS-Kanada, bahkan jika itu berarti negosiasi harus melewati tenggat waktu. Dennis Darby, anggota komite dan presiden Canadian Manufacturers and Exporters, mengungkapkan bahwa mayoritas pelaku bisnis bersedia menunggu kesepakatan yang baik meskipun situasi saat ini sangat merugikan bisnis.
Perundingan antara kedua negara sempat mendekati kesepakatan pada Oktober tahun lalu, namun kemajuan terhenti setelah Ontario menayangkan iklan anti-tarif di jaringan televisi Amerika yang memicu kemarahan Trump. Hal ini disampaikan oleh Duta Besar AS untuk Kanada, Pete Hoekstra. "Mereka sangat, sangat dekat untuk mencapai kesepakatan, dan kemudian, poof, semuanya hilang," kata Hoekstra dalam sebuah wawancara pekan lalu dengan stasiun penyiaran Kanada, CTV.
Implikasi Jika Tenggat Waktu 1 Juli Terlewatkan
Jika perundingan terus berlanjut tanpa kesepakatan pada 1 Juli, USMCA akan tetap berlaku selama 10 tahun ke depan hingga tanggal kedaluwarsa yang ditetapkan pada tahun 2036. Sementara itu, Amerika Serikat, Kanada, dan Meksiko memiliki tiga opsi utama yang dapat dipertimbangkan. Pertama, memperbarui perjanjian tersebut. Kedua, menarik diri sepenuhnya dari perjanjian. Ketiga, memasuki tinjauan tahunan bergulir.
Meskipun Presiden Trump telah menyuarakan ketidakpuasannya terhadap USMCA, para pemimpin bisnis di Kanada meyakini bahwa penarikan diri secara langsung adalah hasil yang paling tidak mungkin terjadi. Darby menyatakan harapannya agar hal itu tidak terjadi, menambahkan bahwa ada pengakuan oleh negosiator perdagangan AS bahwa pakta tersebut telah menguntungkan ketiga negara. Namun, ia juga mengakui bahwa tinjauan tahunan yang bergulir bukanlah pilihan ideal karena akan menyebabkan ketidakpastian yang merugikan bagi bisnis Kanada.
Keputusan akhir, menurut Darby, kemungkinan besar berada di tangan presiden Amerika Serikat. Hoekstra juga menyuarakan sentimen serupa, mengatakan kepada CTV bahwa masa depan perdagangan bebas Amerika Utara berada di tangan Trump dan Carney. Komentar Trump baru-baru ini mengenai USMCA bersifat kontradiktif. Ia pernah mengatakan "tidak mencari untuk memperbarui" pakta tersebut, namun di lain waktu juga menyatakan "terbuka" untuk mempertahankan pakta tersebut.
Carney mengakui bahwa "bukan rahasia" jika Trump tidak menyukai USMCA. Namun, ia mencatat bahwa negosiator perdagangan AS telah mengakui "struktur dasar" pakta tersebut kuat. "Apa yang saya lihat dengan presiden adalah Anda tidak dekat untuk membuat kesepakatan – dan kemudian Anda membuat kesepakatan," ujarnya kepada wartawan baru-baru ini. Situasi ini menunjukkan bahwa meski tenggat waktu 1 Juli akan terlewati, harapan untuk mencapai kesepakatan yang lebih baik masih terbuka, meskipun diwarnai ketegangan dan ketidakpastian politik.
