Senat Amerika Serikat yang dikuasai Partai Republik secara mengejutkan meloloskan resolusi yang menuntut Presiden Donald Trump menghentikan keterlibatan militer di Iran atau mencari persetujuan Kongres sebelum melanjutkan aksi militer. Langkah ini menandai pertama kalinya kedua kamar Kongres menyetujui resolusi bersama yang menginstruksikan presiden untuk mengakhiri aksi militer sejak Undang-Undang Kekuatan Perang (War Powers Resolution) diberlakukan pada tahun 1973.
Meskipun resolusi ini bersifat simbolis dan tidak memiliki kekuatan hukum mengikat, dampaknya dinilai signifikan secara politik. Sebanyak 50 senator memilih setuju dan 48 menolak, dengan segelintir anggota Partai Republik bergabung dengan mayoritas Partai Demokrat. Keputusan ini datang di tengah meningkatnya skeptisisme di kalangan anggota Kongres Republik terhadap rencana perdamaian yang disepakati Trump dengan Iran, di saat konflik yang tidak populer tersebut mendekati bulan kelima.
Presiden Trump langsung mengkritik keras resolusi tersebut, menyebutnya "sangat tidak tepat waktu dan tidak berarti" melalui platform Truth Social. Ia berargumen bahwa langkah Kongres tersebut justru mempersulit tugasnya dalam menangani Iran yang menurutnya sudah berada di ambang kekalahan. "Senat AS memutuskan untuk melakukan Pemungutan Suara Undang-Undang Kekuatan Perang yang sangat tidak tepat waktu dan tidak berarti," tulis Trump, menegaskan tekadnya untuk menyelesaikan masalah tersebut bagaimanapun caranya.
Resolusi ini bukan sekadar pernyataan sentimen Kongres, melainkan sebuah ekspresi kehendak legislatif. Berbeda dengan undang-undang yang harus ditandatangani presiden, resolusi bersama seperti ini tidak memerlukan tanda tangan Trump. Namun, sejarah mencatat bahwa pada tahun 2019, Trump pernah memveto resolusi bersama yang menuntut penarikan pasukan AS dari konflik di Yaman.
Para analis melihat keputusan Senat ini sebagai pukulan simbolis terhadap kekuasaan eksekutif. Laura Blumenfeld, seorang analis Timur Tengah, menggambarkannya sebagai "lebih seperti tamparan di pergelangan tangan daripada borgol, karena tidak memiliki kekuatan hukum mengikat." Kendati demikian, Blumenfeld menekankan bahwa resolusi ini mencerminkan sentimen masyarakat Amerika yang mulai jenuh dengan keterlibatan militer yang berkepanjangan.
Dalam praktiknya, pemungutan suara ini diperkirakan tidak akan banyak memengaruhi konflik yang saat ini sedang membeku dengan Iran. Sebagian besar presiden AS sejak berlakunya War Powers Resolution tahun 1973 cenderung mengabaikan instruksi semacam ini, dan setiap tantangan hukum kemungkinan besar tidak akan membuahkan hasil.
"Secara praktis, ini mungkin tidak membuat banyak perbedaan," ujar Michael Glennon, seorang profesor hukum profesional di Tufts University, Massachusetts. "Ini jauh lebih signifikan secara politik." Glennon menyoroti bahwa fakta bahwa kedua kamar Kongres, yang dikuasai Partai Republik, berani menentang presiden adalah sebuah peristiwa yang hampir belum pernah terjadi sebelumnya. Ia menyebutnya sebagai "peristiwa penting, secara politik, karena alasan itu."
Namun, pertanyaan besar yang masih menggantung adalah apakah pemungutan suara ini akan menjadi pertanda meningkatnya oposisi terhadap Trump di kalangan partainya. Jonathan Entin, seorang profesor hukum konstitusional di Case Western Reserve University, Ohio, menyarankan agar tidak terlalu bereaksi berlebihan terhadap signifikansi pemungutan suara ini. "Ini penting, tetapi saya tidak yakin kita harus melihatnya sebagai tanda konflik yang konsisten, atau konflik tambahan, dengan presiden."
Menjelang pemilihan sela pada bulan November, dinamika politik di dalam Partai Republik menjadi kompleks. Sebagian kecil anggota mungkin ingin menunjukkan kemandirian dari Trump untuk menarik pemilih independen. Namun, banyak lainnya justru berupaya menghindari kemarahan presiden yang memiliki basis pendukung kuat di kalangan Partai Republik. "Ada batasan," kata Entin, "Presiden memiliki dukungan luar biasa di kalangan Partai Republik. Seorang kandidat yang terlalu menentang mungkin berisiko mengasingkan pemilih Partai Republik yang kuat yang menganggap mereka tidak cukup berkomitmen."
Sebelumnya, Dewan Perwakilan Rakyat AS juga telah meloloskan resolusi serupa pada awal bulan ini, dengan empat anggota Partai Republik bergabung dengan semua anggota Partai Demokrat untuk menyetujuinya dalam pemungutan suara 215-208.
Menanggapi resolusi Senat, seorang pejabat Gedung Putih menyatakan bahwa dengan gencatan senjata yang disepakati pada 7 April, tidak ada permusuhan aktif yang memerlukan penarikan pasukan Amerika. Pejabat tersebut juga mengklaim bahwa resolusi tersebut hanya lolos karena absennya dua senator Republik, Mitch McConnell dan Dave McCormick.
Empat senator Republik yang memberikan suara bersama Demokrat mendukung resolusi tersebut adalah Rand Paul, Lisa Murkowski, Susan Collins, dan Bill Cassidy. Sementara itu, Senator Demokrat John Fetterman menjadi satu-satunya anggota partainya yang memberikan suara menolak resolusi tersebut.
Langkah ini merupakan indikasi terbaru adanya perpecahan di antara sesama anggota Partai Republik menjelang pemilihan sela November, yang akan menentukan apakah partai tersebut dapat mempertahankan mayoritas tipisnya di kedua kamar Kongres. Beberapa anggota Partai Republik belakangan ini memang menunjukkan penolakan terhadap kebijakan presiden, termasuk menolak rencana pembentukan dana "anti-weaponisation" senilai $1,8 miliar dan menyetujui bantuan untuk Ukraina.
Pemungutan suara di Senat ini adalah kali kesepuluh bagi anggota Senat Demokrat untuk mendorong pemungutan suara kekuatan perang sejak dimulainya konflik dengan Iran. Ironisnya, pemungutan suara ini terjadi di hari yang sama ketika Pentagon meminta persetujuan Kongres untuk anggaran sekitar $80 miliar, sebagian besar dialokasikan untuk membiayai perang dengan Iran.
Undang-undang federal mengharuskan persetujuan Kongres untuk melanjutkan tindakan militer lebih dari 60 hari. Serangan AS-Israel terhadap Iran dimulai pada 28 Februari, meskipun pemerintahan Trump berargumen bahwa gencatan senjata pada April telah menghitung ulang batas waktu tersebut. Gedung Putih juga memiliki opsi untuk memperpanjang batas waktu selama 30 hari tambahan dengan alasan keamanan nasional.
Saat ini, Amerika Serikat dan Iran telah sepakat untuk melanjutkan gencatan senjata dan sedang berupaya mencapai akhir permusuhan berdasarkan nota kesepahaman (memorandum of understanding) yang ditandatangani oleh kedua presiden minggu lalu. Berdasarkan nota kesepahaman tersebut, Washington dan Tehran memiliki waktu 60 hari untuk menegosiasikan perjanjian yang lebih luas mengenai penghentian program nuklir Iran.
